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沖擊地壓災害防治的必要性:2/3的礦井分布在煤炭凈調入省份

放大字體  縮小字體 2019年06月10日 10:16:34  來源:國家煤礦安監局  閱讀:8205

     國家能源局煤炭司、國家煤礦安監局科技裝備司有關負責人日前就《關于加強煤礦沖擊地壓源頭治理的通知》(發改能源〔2019〕764號)答記者問時表示,全國現有沖擊地壓礦井產能約4億噸/年,三分之二分布在煤炭凈調入省份,一半以上屬于冶金與化工用煤,在煤炭供應保障中發揮著重要作用。

因此,有效防治沖擊地壓災害,既是煤礦安全生產領域亟待解決的當務之急,也是保障能源和原料供應必須解決的現實問題。

嚴控新建沖擊地壓礦井方面,《通知》要求,一是各級煤礦項目核準機關要嚴格執行采深限制規定,不再核準第一水平采深超過1000米的新建礦井,采深超過1200米的改擴建大中型礦井,采深超過600米的新建(改擴建)其他礦井。二是煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構要加強煤礦項目建設期間沖擊傾向性評估、鑒定及危險性評價工作的監管,督促落實相關強制性管理措施。三是全面排查新建、改擴建礦井,各地的排查結果要及時向國家有關部門報告。四是充分利用在建礦井排查結果,對采深超過限制規定的停止建設,妥善處置停建后相關事宜。五是新建沖擊地壓礦井,煤礦企業要嚴格按照相關規定進行設計,建成后生產規模不得超過800萬噸/年,不得對沖擊地壓礦井核增產能。

分類處置存量沖擊地壓礦井方面,國務院安委會辦公室于2018年12月印發了《關于對高風險煤礦開展安全“體檢”的通知》(安委辦〔2018〕26號),決定對正常生產建設的沖擊地壓等6類高風險煤礦進行安全“體檢”,逐礦開展“礦開展取煤礦重大事故教訓,嚴密防控煤礦重大安全風險,國務院安委會辦公室于2018年12月印發了《關于對高風險煤礦開展安全2019年6月底前完成高風險煤礦安全“體檢”工作。此后,國家煤礦安監局印發了《高風險煤礦安全局事故教訓,嚴密防控煤礦監監察〔2018〕34號),對“體檢”對象、工作分工、時間安排、主要內容、工作要求等進行了明確和細化。《意見》要求,對每處高風險煤礦開展號體檢”式重點監察結束后,要及時形成“體檢”報告,列出問題清單,對不符合安全生產條件的煤礦,提出限產、停產、關閉退出等處置意見,并將“體檢”報告及處置意見通報地方政府及屬地煤礦安全監管部門組織落實。

一是限產和減人。對采深超千米的沖擊地壓和煤與瓦斯突出煤礦,經省級政府組織專家進行論證,具備災害防治能力且治理到位的,在現有產能基礎上要核減20%產能;對其它采深超千米的礦井,根據災害程度和治理效果,由省級政府組織專家進行論證,嚴格限制開采深度,適當調減開采強度,合理確定產能;對單班下井人數多的礦井,督促煤礦優化生產系統,制定減人方案,減少單班入井人數。

二是停產整改。對未按規定開展瓦斯等級鑒定、煤層突出危險性鑒定、煤巖沖擊傾向性鑒定、煤層自燃傾向性鑒定以及未按照規定查清承壓水體和老空積水情況,未建立防治煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水害等專門機構并配齊專業技術人員和隊伍,瓦斯、沖擊地壓、水害、火等災害治理措施不能滿足安全生產需要等煤礦,一律責令停產整改,整改到位具備安全生產條件后方可恢復。

三是關閉退出。對經省級政府組織專家進行論證,在現有技術條件下難以有效治理的采深超千米沖擊地壓和煤與瓦斯突出煤礦,拒不執行停產整頓指令仍然冒險組織生產的煤礦以及被責令停產整頓后、停而不整或整頓后仍達不到安全生產條件的煤礦,一律列入關閉退出煤礦名單,依法淘汰退出。

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